投资管理体制创新实现重大突破

2018-11-26 | 发布部门:红盾信息网站 | 字体显示: [] [] []

投资管理体制创新实现重大突破

 

——访商务部研究?#21644;?#22269;投资研究所研究员聂平香

 

来源:经济日报

 

  自2013年9月29日中国第一个自贸试验区在上海成立以来,目前,我国自贸试验区已拓展到12个。5年来,各自贸试验区以制度创新为核心,深入探索、大胆尝试,?#30740;?#25104;153项可复制可推广的改革试点经验,并分4批向全国推广复制。商务部研究?#21644;?#22269;投资研究所研究员聂平香日前在接受经济日报记者采访时指出,自贸试验区建设的核心是围绕转变政府职能,营造良好营商环境,特别是投资管理体制创新实现重大突破。

  问:自贸试验区成立以来取得了哪些创新成果和经验?

  答:5年来,自贸试验区通过探索建立与国际通行规则相衔接的制度体系,聚焦投?#30465;?#36152;易、金融创新和事中事后监管等领域,形成了一批基础性制度和核心制度创新,核心是围绕转变政府职能,营造市场化、国际化、法治化的营商环境。

  以?#22909;?#28165;单管理为核心,不断创新投资管理体制。自贸试验区率先试点外商投资准入前国民待遇加?#22909;?#28165;单管理模式,自贸试验区?#22909;?#28165;单特别管理措施从2013年的190条缩减到2018年的45条,下降了近八成。?#22909;?#28165;单之外的外商投资由审批制改为备案制,?#20013;?#21150;理时间从原来的平均29天压缩至3个工作日内。

  以贸易便利化为重点,不断创新贸易监管制度。积极?#24179;?#35797;点“先入区、后报关”“货物状态分类监管”“第三方检验结果采信”等举措,极大?#24179;?#36152;易便利化。率先上线国际贸易“单一窗口?#20445;?#24182;不断丰富功能,企业可以“一站式”办理通关事项。自贸试验区通关效率平均提高40%。

  稳步?#24179;?#37329;融开放,在人民币跨境使用、投融资汇兑便利化、资本项目部分可自由?#19968;弧?#21033;率市场化、外汇管理体制等方面加大了创新力度。如在上海设立自由贸易账户,并由人民币拓展到外币;广东、天津、福建自贸试验区试点推出?#34892;?#24494;企业贷款风险补偿、“银税互动”诚信小微企业贷款免除担保?#21462;?/font>

  以防控风险为底线,探索建立了事前诚信?#20449;怠?#20107;中评估分类、事后联动奖惩的自贸试验区全链条信用监管体系。搭建信用信息公示平台。建立金融协同机制,加强跨部门与跨行业的业务监管协调和信息共享。强化风险监测、分析和预警,建立以自由贸易账户为核心?#30446;?#22659;资金流动检测管理系?#22330;?#21516;时强化政务公开,积极探索?#24179;?#20114;联网+政务”模式,构筑网上政务大厅、综合监管平台和公共信用信息服务平台三大基础设施,优化政府服务模式和流程。

  问:自贸试验区建设在扩大改革开放,服务国家战略方面作出了哪些重大贡献?

  答?#21644;?#21160;全国外商投资管理体制重大变革。今年6月,全国版的外商投资?#22909;?#28165;单正式出台,我国在全国范围内真正实现了对外商投资实行准入前国民待遇加?#22909;?#28165;单管理的模式,外商投资管理体制实现了重大突破。

  事中事后监管制度推向全国。2015年《国务院关于“?#26085;?#21518;证”改革后加强事中事后监管的意见》《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》发布,2016年国务院印发了?#24179;?#31616;政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知,我国市场监管逐?#25509;?#22269;际接轨。

  我国通过?#22909;?#28165;单形式率先在自贸试验区探索主动扩大和深化对内对外开放,?#32469;?#26159;服务领域开放,包括金融、电信、法律、会计、律师、医疗、航运、旅游?#21462;?#21516;时,积极将自贸试验区的开放政策和措施向全国其他地方?#30001;臁?#38543;着全国版?#22909;?#28165;单的出台,自贸试验区扩大和深化开放措施基本向全国铺开,带动了全国对外开放水平的大跃升。

  问:未来自贸试验区将在哪些方向继续探索?

  答:进一步加大制度创新的系统集成。?#20081;?#27493;将探索打通自贸试验区与各部委、自贸试验区各部门与当地政府上级部门、自贸试验区内部各职能部门以及自贸试验区之间的阻塞环节,进一步提升制度创新的整体性、系统性和?#34892;?#24615;。

  进一步扩大对外开放。在现有?#22909;?#28165;单的基础上,结合自贸试验区的发展需求,进一步探索缩短?#22909;?#28165;单。

  进一步创新贸易监管制度。进一步探索创新贸易自由化和便利化制度,不断优化监管措施,加快?#34892;?#30417;管协作、完善国际贸易“单一窗口?#20445;?#25512;动贸易功能和新型贸易加快发展。(记者 冯其予)

 

 


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